75 лет деятельности судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации на Дальнем Востоке

В нынешнее время сложно представить отправление правосудия без использования профессиональных, специальных знаний, которыми обладают эксперты.
Доказательственная база, сформированная с учетом результатов производства экспертиз, в большинстве случаев является основной для принятия обоснованных решений как при расследовании дел, так и при судебном следствии, рассмотрении гражданских и арбитражных дел судом.
На процесс развития судебных экспертиз в России существенное влияние оказала судебная реформа 1864 года. Она регламентировала процесс предварительного расследования, получения и фиксации доказательств, обусловила необходимость более широкого использования научных познаний при рассмотрении уголовных и гражданских дел.
Устав уголовного судопроизводства 1864 года так определял предназначение экспертизы: «эксперты должны приглашаться в тех случаях, когда ... для точного уразумения встречающегося в деле обстоятельства необходимы специальные сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле или каком-либо занятии...».
Указывалось, что в качестве экспертов могли приглашаться «врачи, фармацевты, профессоры, учителя, техники, художники, ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службе или части приобретшие особую опытность». Экспертом считалось «знающее лицо» или «сведующее лицо». И только в начале XX века последовали создание экспертных учреждений и нормативная регламентация производства экспертиз.
Первое судебно-экспертное учреждение появилось в Санкт- Петербурге в 1912 год - Кабинет научно-судебной экспертизы при прокуроре Санкт-Петербургской судебной палаты для производства исследований по уголовным и гражданским делам. Именно с этой даты идет отчет истории судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, а день подписания Закона об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы - 28 июня - выбран как дата профессионального праздника - Дня судебного эксперта.
В 1913 году в связи с важностью и потребностью в качественных судебно-экспертных исследованиях кабинеты научно-судебной экспертизы были учреждены в Москве, Киеве, Одессе как регионах наибольшего скопления преступности.
Следующей важной вехой развития экспертных учреждений органов юстиции стали 50-ые годы XX века. До 1950 года в системе Министерства юстиции СССР действовали пять криминалистических учреждений: Центральная криминалистическая лаборатория при Всесоюзном институте юридических наук, Ленинградская научно-исследовательская криминалистическая лаборатория при Министерстве юстиции РСФСР, институты научно-судебной экспертизы при Министерстве юстиции УССР в Киеве, Харькове, Одессе.
В постановлении Коллегии Минюста СССР от 7 июня 1950 отмечалось, что эти учреждения в силу своей малочисленности не могли обеспечить потребность судебных органов и прокуратуры в производстве криминалистических экспертиз. Было принято решение расширить сеть криминалистических лабораторий в системе Минюста.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30.12.1950 №21272р, подписанным Председателем Совета Министров Союза ССР И.Сталиным, Министерству юстиции СССР разрешено организовать научно-исследовательские криминалистические лаборатории для проведения экспертиз вещественных доказательств по делам, находящимся в производстве судебных и прокурорских органов, в 10 городах Советского Союза: г.г. Минске, Ташкенте, Алма-Ата, Тбилиси,
Риге, Ростове-на-Дону, Саратове, Свердловске, Новосибирске и Хабаровске.
Так г. Хабаровск вошел в число первых регионов, где началась новая история судебно-экспертных учреждений Минюста.
Приказом от 10.05.1951 №838 Минюста РСФСР была организована Хабаровская научно-исследовательская криминалистическая лаборатория Министерства юстиции РСФСР. Этим же приказом был назначен первый начальник лаборатории Друмашко В. А.
Целью деятельности лаборатории в начале 50-х было производство криминалистических экспертиз вещественных доказательств для судов и органов прокуратуры. Регион экспертного обслуживания включал в себя 8 краев и областей Сибири и Дальнего Востока от Иркутска до Магадана. 6 сотрудников - экспертов в начальный период истории лаборатории проводили 4 вида экспертиз: почерковедческую, техническую экспертизу реквизитов документов, трасологическую и баллистическую.
С 1954 года до 1972 года лабораторию возглавлял Гусаров А. П, непосредственный участник организации и развития лаборатории в этот период. Лаборатория размещалась в старом 2-х этажном здании вместе с Бюро судебно-медицинской экспертизы, занимала 7 маленьких комнат. С ростом потребности в производстве экспертиз и в целях оперативного решения экспертных задач в 1959 году были созданы отделения лаборатории в г.г. Магадане и Владивостоке. Перечень проводимых в лаборатории экспертиз увеличился за счет освоения производства автотехнических и бухгалтерских экспертиз.
В это же время активизируется научная деятельность сотрудников лаборатории, 5 сотрудников получили степень кандидата наук в различных областях знаний, в том числе Гусаров А.П. по судебной баллистике. Штатная численность возросла до 12 человек. За эти годы в лаборатории получили развитие почерковедческая, трасологическая, баллистическая, автотехническая экспертизы, освоена экспертиза волокнистых материалов, волос животных, наркотических средств, создано подразделение по производству бухгалтерской экспертизы.
В связи с освоением и развитием не только криминалистических экспертиз, но иных видов в июне 1961 года Хабаровская научно- исследовательская криминалистическая лаборатория получает новый статус и становится Хабаровской научно-исследовательской лабораторией судебной экспертизы (Хабаровская НИЛСЭ).
В этот период на Дальнем Востоке формируется сеть самостоятельных судебно-экспертных учреждений органов юстиции. На основании приказа Министерства юстиции РСФСР от 24.10.1961 № 838 создана Владивостокская научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз, которая в 1969 году переименована в Приморскую научно- исследовательскую криминалистическую лабораторию. С 03.12.1963 начала работу Южно-Сахалинская научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз. Приказом председателя Юридической комиссии Совета Министров РСФСР от 02.12.1963 № 76-Л образована Якутская научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз.
После завершения работы в лаборатории кандидат юридических наук В.П. Гусаров стал преподавателем юридического факультета Хабаровской академии экономики и права, ведущей на тот момент юридической школы Дальнего Востока.
С 1973 по 1979 год Хабаровской лабораторией руководила Неверова Е.П., которая до этого возглавляла сектор бухгалтерской экспертизы. В начале 70-х годов лаборатория централизованно приобретает газожидкостной хроматограф, осваивается метод газожидкостной хроматографии и, соответственно, исследование нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов, осваивается метод атомного спектрального анализа для решения вопросов баллистической экспертизы
Размещение лаборатории вместе с судебными медиками явно не соответствовало продолжающемуся развитию экспертного учреждения и расширению экспертного профиля. Поэтому с середины 70-х годов в Минюсте СССР активизируется вопрос поиска нового помещения для лаборатории. Активную работу для решения этого вопроса вела заведующая криминалистическим отделом, часто исполняющая обязанности начальника лаборатории - Гусева С.А.
С 1979 по 1986 год лабораторию возглавил один из экспертов Леготин В.М.
В 1980 году лаборатория переезжает в новое просторное, светлое помещение, находящееся в 9 этажном жилом доме (целый цокольный этаж), которое специально было спланировано под лабораторию. Размещение в новом помещении давало качественный скачок в развитии лаборатории, но остро встал кадровый вопрос. Опытные эксперты в это время ушли кто в адвокаты, кто в экспертные подразделения МВД. Оставшиеся эксперты стали осваивать новые виды экспертиз, получать дополнительные экспертные специальности.
Кадровый состав пополнили работники из числа бывших экспертов экспертных отделов МВД, а также были приняты сотрудники с высшим соответствующим базовым образованием, освоившие экспертные специальности и методы экспертного исследования. Лаборатория оснащалась новым оборудованием, осваивались новые виды экспертиз, методики и методы исследования, отвечающие требованиям современности. Продолжилось производство традиционных видов экспертиз: почерковедческой, трасологической, баллистической,
автотехнической экспертиз, технической экспертизы реквизитов документов, экспертиз волокнистых материалов и изделий из них, нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов, лакокрасочных материалов, наркотических средств..
Помимо Магаданского, был создан и начал работу Камчатский филиал Хабаровской лаборатории. В филиалах выполнялись бухгалтерская, автотехническая экспертизы как наиболее востребованные.
С 1986 по 1993 годы лабораторией руководил Ладыгин В.Ю. В этот период увеличивается штат экспертов, осваиваются новые виды экспертиз, вводится в практику применение инструментальных методов: ИК, УФ - спектроскопия, исследование полимеров и пластмасс, металлов и сплавов, стекла, материалов документов, расширяется круг решаемых вопросов по автотехнической, баллистической экспертизам. Активно проводится методическая работа с судебно- следственными органами на местах.
В 1993 г. начальником Хабаровской лаборатории стал И.М. Макшанцев, Несмотря на трудное для всей страны время лаборатория продолжала выполнять свои основные функции. Потребность судов при рассмотрении гражданских, арбитражных дел в специальных знаниях послужила началом развития в начале 90-х годов таких новых видов судебной экспертизы, как товароведческая, строительно-техническая, различных видов оценочных экспертиз. Развивается внебюджетная деятельность учреждения (так называемый хозрасчет), позволяющий выполнять экспертизы на платной основе для физических и юридических лиц. На «хозрасчетной» основе осуществлялось производство автотовароведческих, товароведческих, строительно-технических экспертиз и исследований, оценка недвижимости и имущества.
В конце 90-х годов при поддержке Администрации Хабаровского края устаревший морально и физически хроматограф «Цвет» был заменен на новый современный «Кристалл-2000М» с компьютерной обработкой результатов исследований, что позволило качественно повысить уровень проводимых экспертиз нефтепродуктов, наркотических средств, приобретена телевизионная спектральная установка ТСС-№ЗЦ для исследования документов, приобретен комплекс оборудования для проведения видеофонографической экспертизы.
Также внедрены в экспертную практику новые виды судебной экспертизы и исследований: почвоведческая, исследование животных и растительных объектов.
Одними из первых в дальневосточном регионе экспертами Хабаровской лаборатории было освоено исследование материалов документов по установлению относительной давности выполнения реквизитов документов. Эксперты лаборатории принимали активное участие в научно-исследовательской работе на кафедре ботаники Хабаровского педагогического университета. В содружестве с краевым бюро судебно-медицинской экспертизы проводили исследования по отработке методики энтомологической экспертизы для определения времени, прошедшего с момента смерти человека или животного, в которых были обнаружены объекты энтомологической природы.
Приказом Минюста России 12.04.2001 № 118 Хабаровская лаборатория преобразована в Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Минюста России, в территориальную сферу экспертного обслуживания которого вошли Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Магаданская область, Камчатская край, Чукотский автономный округ. Это стало еще одним признанием значимости судебно-экспертного учреждения для всего Дальнего Востока.
И.М Макшанцев, руководя лабораторией и впоследствии центром, занимался самообразованием (имея инженерное высшее образование, получил юридическое образование), а также нацеливал экспертов на постоянное повышение своего профессионального мастерства.
Деятельность И.М. Макшанцева на посту начальника дала сильный толчок для развития учреждения, существенно повысила статус экспертного учреждения, его авторитет среди правоохранительных и судебных органов.
Большую роль в признании работы экспертов сыграла организованная И.М. Макшанцевым научно-практическая конференция «Актуальные вопросы судебной экспертизы и перспективы ее развития в регионах Сибири и Дальнего Востока», собравшая значительное число экспертов, представителей прокуратуры и суда. Несмотря на возросшую экспертную нагрузку коллектив Центра всегда работал в тесном взаимодействии с коллегами из других ведомств, а также с органами и лицами,назначающими судебные экспертизы.
И.В. Макшанцевым была создана слаженная команда профессионалов, внесших значительный вклад в развитие судебной экспертизы в Дальневосточном регионе и передавших свой опыт другим. За свою организаторскую деятельность И.М. Макшанцев был награжден ведомственной медалью Анатолия Кони.
В начале 2007 года во всех судебно-экспертных учреждениях Минюста прекращается хозрасчетная деятельность, хозрасчетный отдел Дальневосточного центра судебной экспертизы и его филиалы ликвидируются.
В 2011 году с преобразованием судебно-экспертных учреждений Минюста России в федеральные бюджетные учреждения снова расширяется деятельность по производству платных экспертиз и исследований. Судебно-следственная практика ставит перед судебной экспертизой новые задачи. В связи с участившимися случаями проявления экстремизма и терроризма в штат центра принимаются специалисты в области психологии и лингвистики, которые осваивают эти виды судебной экспертизы и получают право производства психологической и лингвистической экспертиз.
В 2016 году по федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы» для создания необходимых условий для организации и оборудования лабораторных помещений Дальневосточного регионального центра судебной экспертизы, развития новых видов экспертиз было приобретено отдельно стоящее трехэтажное здание. В центр поступило новое оборудование для производства экспертиз материалов, веществ и изделий, автоматизированные рабочие места для исследования голоса и звучащей речи, производства компьютерно-технической экспертизы. В связи с потребностями правоохранительных органов развивается товароведческая экспертиза по исследованию продовольственных товаров.
В настоящее время Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы чтит заложенные предшественниками традиции и приумножает их достижения, исторически продолжает выполнять функцию лидера судебно-экспертных учреждений на Дальнем Востоке. Как ведущее экспертное учреждение региона центр курирует деятельность пяти лабораторий судебной экспертизы, расположенных в Забайкальском крае, Приморском крае, Сахалинской области, Республике Саха (Якутия), Республике Бурятия, осуществляет подготовку и аттестацию работников по экспертным специальностям в области судебной экспертизы.
В 2022 году во исполнение поручения Министра юстиции России Константина Анатольевича Чуйченко в целях реализации Стратегических приоритетов в сфере государственной программы Российской Федерации «Юстиция» по расширению сети судебно-экспертных учреждений Минюста России и обеспечению их присутствия на территории каждого субъекта Российской Федерации в структуру центра включены 5 обособленных структурных подразделения: Амурский, Биробиджанский, Камчатский, Магаданский, Чукотский филиалы, размещенные в городах Благовещенск, Биробиджан, Петропавловск-Камчатский, Магадан, Анадырь. Расширение сети судебно-экспертных учреждений Минюста России направлено на повышение доступности судебных экспертиз, сокращения сроков их производства.
В 2026 г. центр отмечает 75-летие со дня создания.
Штат экспертов судебно-экспертного учреждения постоянно увеличивается, растет качественный уровень проводимых экспертных исследовании.
В настоящий момент в центре производство судебных экспертиз и исследований осуществляет 45 аттестованных государственных судебных эксперта. Экспертный профиль Центра включает в себя 25 экспертных специальности.
Прочная основа, заложенная в далеких 50-х годах прошлого века и укрепляющаяся не одним поколением руководителей и экспертов, позволяет центру активно двигаться вперед.
За прошедшие годы много людей проработало в судебно-экспертных учреждениях Минюста России в дальневосточном регионе. По- разному складывались их судьбы. Одни не нашли себя в экспертизе, другие, проработав несколько лет, ушли, а тот, кто остался, стали настоящими экспертами, преданными делу своей жизни.
Достойное прошлое и настоящее, имеющийся потенциал позволяют с уверенностью утверждать о крепком и плодотворном развитии центра еще на многие годы.

Т.С. Федорова